2023年度信托监管会议：政信业务风险上升，房地产信托风险仍最集中

2023年度信托监管工作会议于2月21日下午3点召开，年度银保监会及各地银保监局有关监管人士、信托险仍信托公司主要负责人、监管信托保障基金、政信最集中中国信登及中国信托业协会相关人员均有参会。业务

一位信托业内人士告诉界面新闻记者：“这个会是风险房地年度会议，既总结了2022年的上升工作，又对2023年工作做了重点部署。产信其中比较受关注的托风是，在回顾2022年行业发展状况时，年度通报了一些行业突出的信托险仍重点风险和问题。”

具体来说，监管首先就是政信最集中房地产信托风险，虽然房地产信托规模同比去年大幅下降，业务但是风险房地仍然是整个行业里面风险最为集中的领域。

其中，违规行为包括：个别公司以明股实债的方式，变相为房地产企业提供流动资金贷款，用于支付土地出让金；个别公司以明股实债方式向四证不全的房地产开发项目，违规提供融资等相关行为。

中国信托业协会数据显示，截至2022年三季度末，投向房地产的资金信托规模为1.28万亿元，同比下降0.67万亿元，降幅34.20%，环比下降9.49%；较2021年末规模降低27.30%；占比下降至8.53%，同比下降3.89个百分点，环比下降1个百分点。

而根据中国银保监会2022年披露的罚单信息，房地产业务上的违规行为仍是罚单“重灾区”，山东信托、长安信托、中融信托等多家公司当年被处罚。

例如，2022年1月，山东银保监局公告，由于违规提供房地产融资，山东信托被罚款35万元；3月，黑龙江银保监局公告，由于集合资金信托计划募集资金投放到“四证不全”房地产项目，中融信托被罚款20万元；7月，四川银保监局公告，由于通过股权投资方式变相为房地产开发项目提供债务性融资等11项违规行为，中铁信托被罚款860万元。

其次，监管也关注到政信业务中的风险。上述知情人士表示：“现在很多地方政府有冲动让信托公司帮忙做政信项目来隐藏风险，也有信托公司会协助地方政府新增一些隐性债务，监管在检查过程中发现了很多问题。这次也在会上敲打了各家公司，希望不要做有悖于国家宏观大事的事情。”

据证券时报报道，除了隐性债务问题，政信业务中的城投债投资也颇受关注，包括大量城投债投资未纳入新增政信业务管理，非标转债城投债投资潜藏违规行为等。

会上，监管人士要求各属地局要继续做好信政业务监测，重点关注城投债投资风险，督促辖内信托公司提前做好信政业务风险防范化解工作。

用益信托研究员喻智表示：“信托产品现在还相对安全，违约较少，部分定融等非标出了一些问题。集中风险不太可能，主要就是几个网红地区有些风险。”

他建议，现在能选择投资的产品并不多，选择展业稳健靠谱的信托公司，收益预期保守一点会更好，“一般非标产品以避险为主，还没到全面好转的时候。”

值得注意的是，政信业务的违规在2022年同样成为监管处罚的重点。

例如，2022年1月，陕西银保监局公告，由于违反规定接受地方政府担保，违规参与地方政府融资平台举债融资等行为，长安信托被罚款270万元；4月，湖北银保监局公告，由于为企业融资过程中接受地方政府承诺类函件，国通信托被罚款25万元；7月，江西银保监局公告，由于违规向地方政府提供融资及接受地方政府担保等行为，雪松信托被罚款440万元；9月，甘肃银保监局公告，由于对信托资金的投后管理不到位，未对融资人是否按约定用途使用信托资金进行有效的检查监测，造成资金被融资人股东挪用，增加了政府隐形债务，光大信托被罚款50万元。

与此同时，业务清理与压降方面，上述业内人士称，会上监管人士指出一些信托公司在整改过程中执行不到位，比如通道业务没有按要求进行整改，或者压降力度不够。

监管人士指出，现场检查和审计发现部分信托公司压降成果不实，通过直接调表，虚假结束项目等等多种方式，虚假压降两项业务。此外，部分信托公司非金融子公司清理仍然不到位。

2022年期间，由于违规为银行提供通道业务，新华信托、东莞信托、中铁信托等均被处罚。

据证券时报报道，为拆解影子银行风险，监管人士表示，根据要求，地方银监局要严格督促辖内信托公司积极落实整改工作任务，确保通道类非标资金池等待整改业务规模每年压降25%。

华东某信托业内人士对此向界面新闻记者解释称，有些通道业务无法压降，因为根据合同约定还没有到期，监管也表示理解，但是可压降的部分需压降25%。

“两压一降”要求以来，通道类信托业务规模已明显收缩。中国信托业协会数据显示，按功能分类，事务管理类信托已经从2020年三季度末的9.23万亿元（占比44.26%），下降至2022年三季度末的8.88亿元（占比41.65%）。

展望2023年，截至1月30日，《关于规范信托公司信托业务分类有关事项的通知（征求意见稿）》征求意见结束，在新的业务分类之下，信托业将焕发出怎样的生机，后续值得关注。

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