国企契约化改革进入深水区 有签约有解聘

本报记者 索寒雪 北京报道

国企改革三年行动即将收官，国企革进多项改革后，契约企业已经形成灵活高效的化改选用人才市场化机制。

“三年行动所要求的入深市场化机制各项改革举措，要在各创新主体内部，水区特别是有签约基层线深入穿透、落实到位。解聘”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国企革进国资委党委委员、契约副主任翁杰明要求，化改鼓励推行“赛马制”“悬赏制”，入深公平竞争、水区优中选优。有签约对任务目标、解聘技术路线明确的国企革进科研项目，鼓励参照经理层成员任期制和契约化管理的方式，与科研项目负责人签订军令状、明确责权利。

契约化管理已经使得一大批传统老国企焕发了新青春。

有签约有解聘

“新一届经营班子的5名职业经理人从140名候选人中脱颖而出，仅1人为原班子成员，4人来自生产一线。”中国电子工程设计院有限公司人士向《中国经营报》记者表示。

2021年，央企的经理层“契约”制度普遍推行。国资委数据显示，经理层成员已签订契约的中央企业子企业和地方国有企业占比分别达到97.3%和94.7%，按照这一标准，在国企领域中，基本建立了中国特色现代企业制度下的新型经营责任制。

此外，2021年，中央企业、地方国有企业管理人员竞争上岗人数占比分别达到42.9%、37.7%，末等调整和不胜任退出人数占比分别达到4.5%、43．%。中长期激励政策覆盖范围和激励人数均创新高。

据初步统计，中央企业已开展过中长期激励子企业占具备条件子企业的85.9%，惠及27.6万人。

前述中国电子工程设计院有限公司人士向记者表示，纳入“科改示范企业”后，该企业探索实施职业经理人制度改革。

“原经营班子全体起立，面向全社会进行公开招聘，以前所未有的决心和力度破身份、破台阶、破终身制。新一届经营班子的5名职业经理人从140名候选人中脱颖而出，仅1人为原班子成员，4人来自生产一线。”他表示。

据了解，该企业新任总经理原为国投三级子企业副职，是首次跨三级选拔的二级子企业正职。在具备条件的7家子企业、9家分公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，45名经理层成员“一人一岗”签订“一协议两书”。

进入了经理层并不是上了保险柜。工业集团相关负责人向记者表示：“我们已经全面实行管理人员市场化选聘竞聘，52%的集团公司党委新提拔干部通过公开选拔方式任用。”

“全面推行经理层成员任期制和契约化管理，大力实施职业经理人制度，市场化选聘职业经理人共104人，其中外部选聘46人、内部转换58人，原经理层成员落聘26人。建立末等调整、不胜任退出机制，2018年以来，26名集团公司党委管理干部因业绩不达标、履职不力被免职、降职或责令辞职，4名职业经理人因年度或试用期考核不合格被解聘。”该中国化学工业集团相关负责人表示。

市场化薪酬

对职业经理人而言，契约化管理意味着超高的能力和业绩，并且要有与之相对应的薪酬。

据了解，广州汽车集团股份有限公司（以下简称“”）推进职业经理人改革，便给予了市场化的薪酬。

广汽集团在广州市国资委支持下多方调研、逐步探索在集团层面实施职业经理人试点，推动建立更加市场化的选人用人机制。

企业职业经理人改革试点方案于2018年7月获批，成为广州首家实施职业经理人改革的市属国企，并以内部转聘、公开招聘等方式先后完成了三批共8名职业经理人的选聘。通过职业经理人改革，赋予经营层更加灵活的自主经营权，更加快速应对市场变化。

“我们实行的是精准量化式考核。”广汽集团相关人士向记者表示，“以‘两高’为原则设置考核目标，坚持刚性考核，经营业绩指标占年度考核指标权重不低于50%，全部量化计算。实施市场化薪酬激励，职业经理人绩效年薪占年度薪酬70%以上，并严格落实刚性考核兑付，确保薪酬增减与经营业绩浮动同向联动。完善中长期激励机制，一般以2年为间隔期开展股权激励，2020年对职业经理人授予股票期权与限制性股票合计350万股。”

目标具有挑战性

国企契约化管理的一项重点改革，是打造国际化职业经理人队伍，充分释放经理层活力。

山东重工在山东省属企业中首家实施职业经理人改革试点，并建立“1+N”配套机制。对标国内同行业同类岗位薪酬水平，参考市场75分位值，确定企业职业经理人薪酬标准，提升职业经理人薪酬的吸引力和激励性。

结合战略规划，山东重工为职业经理人设计营业收入每年增长不低于15%等极具挑战性的目标，并明确任期期限、岗位职责、绩效考核、薪酬兑现、退出管理、责任追溯等规定。“这样能够充分调动职业经理人的主体活力。全面推行任期制和契约化管理，截至2021年末，各权属公司任期制和契约化管理实现全覆盖。通过国际化、市场化的高端人才选拔机制，经理层活力充分释放。”山东重工有关人士向记者表示。

翁杰明近日向中央企业提出要求，以2021年度的考核结果兑现作为“试金石”，刚性兑现薪酬，严格退出管理，不打折扣，不搞变通，要在各层级企业推进“三项制度改革”行动扎实到位。

翁杰明认为，这是市场化改革取得的实质性突破。目前“科改示范企业”已基本完成董事会应建尽建、配齐建强、经理层成员任期制和契约化管理等重点改革任务。80%的“科改示范企业”已灵活开展多种方式的中长期激励。

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